一张清单明权责

赋能“微治理”

“2019年，我往县城跑了好几趟，才办下来备案手续。现在方便多了，我只用去家门口的便民服务中心，工作人员就能帮我办理。”提起自己两次办理规模养殖场备案的经历，来自猛虎乡的林洁感慨颇多。

这样的变化得益于《永仁县统一赋予乡镇部分县级行政职权目录清单》出台，永仁县依法赋予7个乡（镇）248项县级行政职权，统一纳入乡（镇）便民服务中心集中办理。并在全县7个乡（镇）分别组建一支集综合执法、行政审批、应急保障、服务群众“四位一体”的综合行政执法队伍，实行有审批职能的站（所）集中上班，做到基层权力给基层、基层事情基层办、基层事情有人办。不仅解决了过去群众办事多头跑、跑得远的问题，而且有效破解了乡（镇）权责不清、有责无权、权责交叉等突出问题。建立完善‘监督＋评估＋动态调整’机制，对接不住、管不好的情况及时评估并进行动态调整。

坚持“先培训再下放”原则，对涉及部门的法律法规、具体办理流程、案件办理程序等进行有针对性的培训。同时，加大对乡（镇）行政执法人员的培训考试力度，做到“持证上岗、亮证执法”。

一颗印章管审批

办事“不出镇”

走进全县7个乡（镇）便民服务中心，大厅干净整洁，相关工作制度和办事流程规范上墙，服务群众事项醒目了然，办事程序简便直接，对群众等候区进行亲民化改造后，增加了老花镜、便民药箱、雨具、充电器等便民设施设备。

探索审管分离，创新开展“一颗印章管审批”改革工作向乡（镇）延伸，打造便民、高效的政务服务环境，有效提升乡（镇）管理和服务能力。通过实行机构场所集中、审批服务事项集中、服务人员力量集中，群众只需在乡（镇）便民服务中心即可办理所需事项。依托省政务服务平台，建立了乡、村两级联动的数据服务网络，实现电子政务外网县、乡、村三级全覆盖，基层78个高频事项实现“最多跑一次”，老年人生存认证等50个以上高频事项实现“不见面审批”。

进一步规范了便民服务中心的运行管理，7个乡（镇）便民服务窗口平均减少6个，窗口服务人员由15名精减到4至8名，整体审批服务提速率最高超60％，群众办事需提交材料压减30％以上，群众满意度达99％以上。

一支队伍管执法

破解“执法难”

作为乡（镇）基层的高频、高需事项，宅基地管理一直是群众的急难愁盼问题。猛虎乡迤帕拉村村民杨某某告诉记者：“以前建房要到乡（镇）各个部门审批，程序比较复杂，现在由执法队上门送服务，既省事又不耽误工期。”

这支执法队，便是由农业农村、自然资源、村镇规划等部门的工作人员统一整合而成的综合执法队。永仁县将农村建房全过程规划审批监管事项相关权限一并划入乡（镇）综合执法队，从源头上保障农房建造工程质量和施工安全，不断提升农村宅基地受理和审批监管质效。

农村宅基地管理只是“一支队伍管执法”全域覆盖的一个缩影。通过实体化运作、专业化执法、规范化管理、智慧化赋能，执法力量实现从“单兵作战”到“多元发力”的转变。截至目前，全县共开展执法宣传服务272场（次）、综合行政执法检查事项263件（次），已及时发现并制止违法行为414余起，行政执法38件，发出停工整改48件，违法行为整改25件（次）。

一体协同强治理

守护“安全感”

“全体集合！”伴随着一声声响亮的哨响，猛虎乡综合救援服务中心的队员们迅速集合，开始了一天紧张的训练。除了日常组训，队员们还要经常进行岗前集训、驻队轮训、视频培训和比武促训。

为破解基层救援力量“分散化、空壳化、凌乱化”难题，通过全面整合综治、消防、基干民兵等骨干力量，构建“综合执法+应急救援+基层治理”一体协同工作机制，在各乡镇组建了规模不少于15人的乡镇综合应急救援队。目前，已形成以专职人员为主体、兼职人员为常备力量的队伍结构，充分发挥2762名一线党员“第一响应人”作用，及时报告并组织专兼职应急队员和群众参与救援，做到第一时间发现、第一时间报告、第一时间救援。

从安全培训到隐患排查，从气象防雹到森林防火，从应急救援到执勤安保，都留下了这支队伍的身影。